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紀委給紀律和規矩立威前沿觀察把紀律和規矩

2019-11-09 04:42:29来源:励志吧0次阅读

纪委,给纪律和规矩立威(前沿观察·把纪律和规矩挺在前面⑤)

人民视觉

一个月前,中共中央政治局常委、中央纪委书记王岐山在浙江调研他强调,要把纪律和规矩挺在法律前面,挺在党风廉政建设和反腐败斗争前沿把纪律和规矩挺在法律前面,一段时间以来,成为中央纪委反复强调的一个判断

纪委要在全面从严治党中找准定位,创新执纪监督方式,强化监督执纪问责,要深化转职能、转方式、转作风,全面提高履职能力那么,怎样才能通过深化三转,把纪律和规矩摆在更加突出的位置把纪律和规矩挺在前面,对纪检机关又有着怎样新的要求

聚焦主业主责,从过多的副业中抽身

管纪律,是党章赋予纪委的权力,也是职责

过去,一些地方没有把管纪律这个主业放在突出位置一项摸底调查显示,不少地方纪检机关在履行主责之外,还承担招商引资、征地拆迁、行政执法等任务;同时,各级纪检机关参与了过多的议事协调机构,以省级纪委为例,参与的议事协调机构竟多达4600多个,甚至一个省纪委就参与了200多个

有党建专家表示,纪委职责不清、工作发散,往往是种了别人的地,荒了自己的田同时,纪检部门既当裁判员,又是参与者,一些违纪问题得以大事化小,小事化了,监督执纪的效果大打折扣

想要达到全面从严治党的良好效果,需要给纪律和规矩立威,这就得把分散在各个领域的纪检力量收回来,攥紧拳头打出去中央党校教授辛鸣说

在深化三转中,中央纪委监察部调整机关内设机构,内设纪检监察室由8个增加为12个,执纪监督部门数量和人员分别占机构和编制总数近70%;省级纪委将参与的4619个议事协调机构减少至460个,清理比例达90%;各级纪检机关逐步与副业脱离,专注监督执纪问责主业

随着压力层层传导,纪委所担负的党风廉政建设监督对于其履行职能形成倒逼,纪检体制的改革也为纪委管住纪律提供了制度支持

今年4月,中办印发省(区、市)纪委书记、副书记,中央纪委派驻纪检组组长、副组长,中管企业纪委书记、副书记等三个提名考察办法,明确其提名、考察以上级纪委会同组织部门为主

这样的提名考察办法,意味着考察的是纪检干部的执纪工作,而不是招商引资或者征地拆迁干得好不好,这样的干部选任导向会促进纪检职能的聚焦辛鸣说

然而,也需要看到,有的纪检干部在主观上有怕转的顾虑,因不愿放弃分管的业务,有的业务能力不足难以适应新形势,还有的地方纪检机关依然承担着副业,在近期一次采访中,了解到当地纪委书记仍有招商引资、维护稳定的任务专家指出,这些现象反映出,转职能还有待继续深化

转变方式,以纪律和规矩为执纪问责标尺

在聚焦主业主责以后,纪检工作的任务和压力并没有减少,迫切需要以新的方式来应对新形势

转方式是转职能的必然要求,也是更好地管住纪律的要求监督执纪问责,是以纪律为准绳来衡量干部或者部门的作为,这是纪检工作的有力抓手四川省纪委有关工作人员介绍说,以安全生产为例,在过去如果出了安全事故,从成立工作组,到事故处理善后结束,纪委是全程参与的现在,纪委不再全程参与,而是重点审查是否存在腐败问题,是否存在有关部门不履职、不尽责问题,也就是对监督的再监督

专项巡视,就是一个有效的执纪问责方式

2014年,在完成对全国31个省区市和新疆生产建设兵团巡视全覆盖的同时,纪检机关探索开展了专项巡视,专项巡视机动灵活、出其不意等特点大大增强了震慑作用今年,对26家央企的专项巡视,创造性地实行了一托二方式,每轮一个组巡视两家,更有利于发现共性问题

纪律成为纪检机关手中的重要标尺把纪律和规矩挺在前面,意味着纪检机关要围绕党纪开展纪律审查工作,而不能退回到法律底线,即纪委不是党内的公检法

辛鸣分析,在过去,纪检工作存在纪和法不分的问题,往往在一例案件上花了大量的时间精力,从违纪问题查到违法问题这实质上是办案方式的问题导致了职能越位需要考虑纪检工作的成本效率,违纪问题查清楚了,就可以及时移交司法机关,以发挥各自的比较优势他说

党纪严于国法,管住纪律和规矩,即是抓早抓小,防止小违纪演变成大违法有的纪检干部认为违纪都是小节,只要不违法即可,这种把法律当做尺子的观念,导致党纪的威严受损,也使得干部心中缺乏对党纪的敬畏,往往从逾越党纪直到踏过法律红线,都没能及时悬崖勒马

中国人民大学教授杨光斌认为:转方式就需要把纪律和规矩挺在前面,对干部出现的苗头性问题及时提醒,对于违纪行为及时处理,而不是直到干部坠入深渊才将其查处,这样严格的监督执纪也是对干部的一种保护

2014年,各级纪检监察机关共函询1.7万人次,谈话3.2万人次,了结3万人次,通过函询、谈话,对干部时常咬耳朵扯袖子,党纪既是时刻敲打警醒干部的戒尺,也是防止干部走向违法的高压线专家表示,只要真正管住了纪律和规矩,党员干部就不可能违法

以身作则,纪检干部更要守纪律守规矩

把纪律和规矩挺在前面,不仅是执纪要求,更是对纪检干部自身的要求纪检干部队伍必须有优良的作风,才能强化监督,严格执纪,从严问责

目前,中央纪委以及31个省区市纪委都设立了纪检监察干部监督室,加强对纪检干部的日常监督管理

从中央纪委机关干部魏健、曹立新的被查处,到中纪委委员申维辰、广东省纪委副书记钟世坚的落马,无不体现了中央纪委对于纪检干部的从严监督管理各级地方纪检机关将纪律摆在纪检干部的前面,严防灯下黑,2014年查处违纪违法纪检监察干部1575人,其中厅局级34人、县处级229人,2015年以来,湖南、贵州、青海等省纪委通报了多起纪检监察干部违纪案件

纪检干部转作风,不仅仅是不能碰触带电的纪律高压线,还要敢担当、敢作为据中央纪委公布的信息显示,去年以来,福建省20名纪检干部落实监督不力被问责专家表示,管住纪律,更要让纪检干部绷紧纪律之弦,不尽责、不履职、不担当就要被问责,这样才能促使纪检干部克服思想上的不想监督、不敢监督和作风上的不深不实等问题另一方面,三个提名考察办法也有明确的选人用人导向,把那些敢担当、敢监督、敢负责的好干部选出来、用起来

与此同时,纪检干部自身也要提升把纪律和规矩挺在前面的意识,不能只盯大要案,不注重对干部违纪行为进行及时提醒、处理,以管住纪律为方向

(本系列到此结束)

《 人民 》( 2015年06月16日 17 版)

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